来源

都市现场原创发布

未经允许不得转载如删除来源必究

这几年来，江西省宜春市袁州区碧桂园凤凰城小区的业主，一直为了一群鸽子而烦恼。他们想问，明明鸽子扰民了，为什么就没有人管得了？

碧桂园凤凰城小区位于宜春市袁州区的靖安路上，这个小区以别墅为主。在小区居民的指引下，记者找到了小区4栋号别墅院子里一栋两层楼的建筑。在这栋建筑的上层，有两个高大的木屋和笼子，里面挤满了密密麻麻的鸽子。站在小区的楼顶上，还可以经常看到鸽子在天上飞翔。

宜春市袁州区碧桂园凤凰城业主陈女士：年养的信鸽，之前他的信鸽没有这么多，可能在只左右。我们一直在投诉他，然后他就不搭理我们，他说他是信鸽协会的，然后由多只鸽子变成多只，到今年的话有三四百只了。

陈女士的家就在鸽子笼的隔壁，她说，这些鸽子让她非常苦恼。记者站在她家的屋顶平台上，看到有鸽子停在栏杆上休息，平台上到处都是鸽子的粪便和羽毛。

宜春市袁州区碧桂园凤凰城业主陈女士：鸽子的粪便拉到我们院子里阳台上哪里都是，还有鸽子产生噪音，到了晚上非常大。然后他每天还要训练这些鸽子，训练鸽子他会拿哨子吹。

陈女士说，因为担心这些鸽子对生活造成影响，买房五六年了，她都不敢搬到这里来居住。

宜春市袁州区碧桂园凤凰城业主陈女士：去年我准备来装修的。装修师傅说，天啊，你家里到处都是鸽子屎、鸽子毛，最好把鸽子的事情解决完了之后再来装修，否则的话，到时候你们家里面到处都是脏的。

一些已经入住了的业主，虽然房子离这些鸽子笼有点距离，但同样也受到了困扰。

宜春市袁州区碧桂园凤凰城业主陈女士：鸽子到处乱飞，粪便、毛，飞得到处都是。

记者：会飞到家里来？

宜春市袁州区碧桂园凤凰城业主陈女士：像阳光棚上面都有，我们家没有封闭起来的阳光棚，它也飞到里面来。

陈女士介绍，饲养鸽子的两层建筑其实属于违章搭建，是4栋号别墅的业主前几年私自搭建的，专门用来养鸽子。陈女士说，为了这件事情，近几年，她没少向宜春市的各个部门反映，但是一直都没有效果。

宜春市袁州区碧桂园凤凰城业主陈女士：之前打市长热线的时候，他就以各种理由，说这个部门来了，那个部门来了，回复就是说他是鸽子协会的，又说湖田乡政府同意他养殖的，就是各种敷衍我们的态度。

令陈女士不解的是，违章建筑里饲养了几百羽鸽子，难道是信鸽就可以破坏小区的环境，影响居民的生活？

宜春市袁州区碧桂园凤凰城业主陈女士：这个业主一直说他是信鸽协会的，可以允许养鸽子的，信鸽协会养鸽子没有数量限制的吗？有四五百只鸽子在小区里，小区里可以养鸽子吗？已经严重扰民的情况下，鸽子协会还同意他养鸽子吗？

违章搭建养信鸽扰民多个部门管不了？

信鸽象征着和平，可是，在宜春市袁州区的碧桂园凤凰城小区，却成为了邻里之间矛盾的根源。在居民区饲养大量信鸽扰民的情况下，应不应该管，应该由谁来管呢？

《都市现场》记者和碧桂园凤凰城的业主首先找到了小区所在的袁州区湖田镇政府。因为湖田镇综合行政执法队的办公室没有人在，记者通过电话进行了联系。对于碧桂园凤凰城4栋号别墅的业主违章搭建两层建筑用来养鸽子一事，综合行政执法队的工作人员表示，这属于历史遗留问题。

宜春市袁州区湖田镇综合行政执法队工作人员：这个历史遗留问题，原来是宜春市里管，后来移交到袁州区管，区里现在移交到我们这里管。

记者：是哪一年做的知道吧？

宜春市袁州区湖田镇综合行政执法队工作人员：他是年搭建的。

根据碧桂园凤凰城物业公司年给袁州区城管执法大队的报告，4栋号别墅的违建，确实建设于年。湖田镇综合行政执法队的工作人员表示，这种历史遗留问题他们很难处理。既然违建处理不了，里面饲养的鸽子对其他居民的生活造成了困扰，他们能不能管呢？

宜春市袁州区湖田镇综合行政执法队工作人员：我们已经多次上门跟他讲了，他说他养的是信鸽不是肉鸽，然后这个问题我们也去咨询了一下，养信鸽是同意养的，但是肉鸽就不能养。

在电话中，这位工作人员表示，如果是信鸽的话，他们没有权力干涉，即使已经对小区环境和居民生活造成了影响，也需要信鸽协会取消碧桂园凤凰城这位业主的信鸽协会会员资格后才能管理。于是，记者又通过电话联系上了宜春市信鸽协会的一位负责人。这位负责人表示，作为民间组织，他们对会员没有约束力，如果会员在养殖信鸽的过程中有违规的地方，他们也无能为力。

宜春市信鸽协会郑会长：我们没这个权力。

记者：为什么呢？你们只能入会，不能取消会员的吗？

宜春市信鸽协会郑会长：我们没有这个权力，为什么呢？因为他只要每年交会费，每年赛事都是合格地去参与，我们就没有这个权力取消他的会员资格。这个权力属于社区和城管，我们协会是不可能开除的。

袁州区湖田镇综合执法大队说信鸽他们没法管，宜春市信鸽协会说协会也管不了，权力在社区和城管。那么，事情究竟应该怎么办呢？记者和小区业主一起，又找到了袁州区综合行政执法局。这里的工作人员说，之前他们也多次接到了居民和市长热线转来的投诉。根据属地管理的原则，碧桂园凤凰城饲养鸽子的违章建筑应该由湖田镇处理。至于饲养信鸽扰民的情况，他们在查询相关的法规之后，发现信鸽是否属于行政执法局管理，他们也不确定。

宜春市袁州区综合行政执法局工作人员：法律条款里面对信鸽的处理，它没有明确说。

记者：他说饲养鸡鸭鹅兔羊猪等，有一个等，信鸽是不是属于里面呢？

宜春市袁州区综合行政执法局工作人员：我也不知道，为这个事情，我还专门咨询了江西省住建厅法规处，给我的回答是他也看了这个条款，没有明确信鸽是属于这一类的，他也没有给我答案。

陈女士：那信鸽属于哪一类呢？

宜春市袁州区综合行政执法局工作人员：我也不知道，你要去问下畜牧水产局。

这位工作人员表示，不管是肉鸽还是信鸽，在居民小区里大量饲养都有动物防疫的要求，这应该由畜牧部门来管理。于是，记者找到了袁州区农业农村局畜牧水产部门进行咨询。

宜春市袁州区农业农村局工作人员：你养了只在城里面，那肯定是不允许的养的，跟养狗一样的，狗是属于我们农业部门管技术问题，但是养狗咬人扰民拉狗屎，就属于城管和公安部门管。

城市管理还需主动作为

在小区里养鸽子，乍一听这事不算大。但是换位思考一下，假如我们是这个小区的业主，我们的居住的环境和生活受到了较大影响，我们的心情肯定也好不了。看似一件小事，实则和群众的利益密切相关。然而，就是这样一件居民的烦心事，要解决起来并不容易。违章搭建已经存在了好几年，属地的综合执法部门说这是历史遗留问题没法管；信鸽扰民，要管的话，多个部门又说于法无据。难道因为是信鸽,就真的没有办法管了吗？记者查询了相关资料后发现，在外地有不少类似的案例。有居民投诉后，城管部门责令或者强制拆除了鸽舍，养信鸽的人，被取消了信鸽协会会员资格。

根据《民法典》相关规定，饲养动物应当遵守法律法规，尊重社会公德，不得妨碍他人生活。城市管理部门在实际的工作中，面对错综复杂的矛盾，如果只是机械地执行内部的相关条例，而不是主动作为，这样又怎么能让群众满意呢？最后，小编还想跟这位养信鸽的业主说一句，咱们喜欢养信鸽没错，但是不能影响他人的生活。