下午两点，真武庙四里的三号楼旁传来一阵扑棱扑棱的翅膀拍打声。走近一看，几只鸽子正停在楼房的墙壁外沿上，不时张开翅膀盘旋一圈。一层一户人家的窗户外，搭建着这群鸽子的鸽舍，不时还有新的鸽子从鸽舍飞出来。在许多小区，因为养鸽子的问题，居民之间经常会发生纠纷。但记者调查发现，针对养鸽的投诉，却往往因为养鸽人是“信鸽协会会员”不了了之。专家表示，“信鸽协会会员”并非是问题的挡箭牌，如果出现违法搭建鸽舍、严重影响周围居民生活等情况，执法部门应依法对问题及时处理。每天“咕咕”真扰民“这些鸽子太烦人了，弄得环境特别不好。”真武庙四里住户赵奶奶表示，三号楼的旁边就是小区的南门，这里也是小区居民出入的一个重要通道。因为鸽子的存在，地上密密麻麻的全都是鸽屎，不少居民都有意见。真武庙四里三号楼，鸽子在墙壁上停留盘旋据了解，这群鸽子属于三号楼五门一层的一位住户，鸽舍也是他搭出来的，但这名鸽主已经把房租了出去，平时只是不定期过来喂养，情况已经持续了很多年。三号楼楼下搭建的鸽舍除了从南门通行的居民，受鸽子影响最大的，还是在鸽舍附近居住的住户，刘洁就住在鸽舍对面的一号楼。平时，飞出来的鸽子不仅会“霸占”三号楼的墙壁，还经常“越界”飞到一号楼的窗台之外，翅膀拍打声和咕咕叫声不绝于耳。“除了吵，还有鸽毛、鸽屎，每天都得清理。”地上的鸽屎密密麻麻刘洁指着自家的窗户，上面都是鸽屎溅上的痕迹。“我都不太敢开窗，也不敢洗完东西在窗户外晾，鸽子一来全白弄了。”刘洁家玻璃上都是鸽屎痕迹鸽子扰民的问题同样出现在其他小区。在石佛营西里15号楼，五层一户人家的窗外有两个搭出来的鸽舍，相比起真武庙四里，这里的鸽子数量更多，大约有二三十只。石佛营西里小区的两间违法鸽舍“鸽子每天早上都会呼啦呼啦地往外飞，声音特别吵。”一名住在附近的租户表示，因为鸽子吵闹的问题，他已经考虑搬家，等疫情结束就准备搬走。也有居民对鸽舍的搭建是否合法表示了质疑，“鸽舍是从窗户外伸出来的，明显不属于原来的图纸规划，是不是有违建的嫌疑？”一被投诉便“亮证”遭遇养鸽纠纷时，许多居民首先想到的是向居委会和属地街道投诉，但结果却往往因为一张信鸽协会的会员证而碰壁。一家街道办就曾对投诉居民这样表示：“经工作人员与城管执法队入户核实，相对人为信鸽协会会员，受信鸽协会管理保护。”在石佛营西里的鸽主家中，记者看到了信鸽协会的会员证。证件显示，鸽主在年加入了北京市信鸽协会，会员证还配有一串会员编号。“不光证上有号，鸽舍上也有！”记者看到，窗外的鸽舍上确实悬挂了一块铁牌，上面的编号与会员证上相同。养鸽人的信鸽协会会员证鸽舍上也挂着信鸽协会编号铁牌如果鸽主是信鸽协会会员，是否就真的受到“保护”呢？信鸽协会工作人员表示，会员只表示拥有参加各类信鸽比赛的权利，在养鸽时仍然要遵守相关的法律法规，“受保护”的说法并不存在。北京市岳成事务所律师郭永发表示，《北京市市容环境卫生条例》第五十五条对于养鸽行为有明确的表述：“禁止在居民住宅楼房的顶部、阳台外和窗外搭建鸽舍。饲养鸽子应当采取有效措施防止影响市容环境卫生。影响市容环境卫生的，责令限期改正，并处50元以上元以下罚款；严重影响市容环境卫生和周围居民正常生活的，可以责令拆除鸽舍。”具体到石佛营西里的案例上，且不论养鸽行为对周围居民造成了多大的影响，单从“鸽舍搭建在居民楼窗外”这一点上，就已经构成违法。“此外，《民法通则》中也有对相邻关系的表述，如果居民饲养鸽子确实对邻居造成了噪音、卫生方面的影响，受损害居民可以向法院提起诉讼。如果对方当事人以信鸽协会会员为由进行抗辩，是得不到法律支持的。”违法鸽舍谁来拆北京市诵盈律师事务所律师阿致刚表示，除了《民法通则》，饲养鸽子带来的纠纷问题也可以从《侵权责任法》中找到判定依据。比如第七十八条“饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任”以及第八十四条“饲养动物应当遵守法律，尊重社会公德，不得妨害他人生活”。调查过程中，不少受访居民都持有一种观点，因为信鸽协会的存在，所以“养信鸽合法，养其他类的鸽子不行。”在养鸽纠纷的举报案例中，也有居民以“养鸽人饲养的是肉鸽”作为举报理由。对此，阿致刚表示，根据国务院发布的《家畜家禽防疫条例》的规定，鸽子不属于家禽，因此养任何种类的鸽子都不受《北京市市容环境卫生条例》中禁止在城镇饲养家禽的限制。在记者的调查过程中，还有小区出现了“明明鸽舍搭建在窗外或阳台外，但执法人员却难以对其拆除”的情况。对此，城管执法人员也表达了难处：“有关条例并未赋予执法人员强拆的权力。”城管队员的说法，得到了北京市人大常委会法制办公室的支持。工作人员表示，根据《北京市市容卫生环境条例》第五十五条，执法人员确实只能责令养鸽人自行拆除违法鸽舍，但不能主动强拆。“遇到这种情况，执法人员可以对养鸽人下达行政处理决定，责令其在一定天数内自行拆除鸽舍。如果到期仍未拆除，其他居民可以向法院提起诉讼，由法院强制执行。”（来源：北京日报）
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