养鸽扰民的问题，一直是社区治理的难点。最近一周，北京市民服务热线接到“养鸽扰民”的投诉20余件。其中，经属地街道、城管等相关部门多方努力，鸽主答应拆除鸽舍的约占10%，其余的鸽主多以“信鸽协会会员”为由拒绝配合。前不久，北京市体育总会、北京市信鸽协会联合发文，要求鸽主依法饲养，杜绝会员证滥用，否则将予以警告、停赛乃至开除会籍等处罚。

一面是陶冶情操的日常消遣，一面是意见不断的治理难题，如何在两者中找到平衡？社区治理专家建议，养鸽爱好应以不触犯法规条例为红线，以不扰民为底线。

数据分析

投诉多时间长整治难效果差

在小区公共绿地上搭建鸽舍养鸽，或是在住宅楼的阳台外、窗外搭鸽舍养鸽的现象比较普遍。鸽毛乱飞，鸽粪溅落难清洗，凌晨的“咕咕”叫声扰人清梦……长期以来，养鸽带来的扰民问题也屡遭诟病。最近一周，北京市民热线接“养鸽扰民”举报达20余件。

其中，住在朝阳区管庄西里71号住宅楼的一位居民养了60多只鸽子，被侵扰的居民投诉了2年多。为化解矛盾，该小区所属街道、城管、社区居委会及物业公司，以及投诉居民与鸽主多次协商。尽管鸽主已答应拆除鸽舍，但投诉的居民仍担心鸽舍无法最终拆除。

养鸽是都市生活中难得的闲情逸致，但解决养鸽扰民问题也耗费了大量的社会资源。直至昨晚11时许，海淀一名民警还在深夜联系一位居民，就翠微路甲1号楼的养鸽扰民情况进行调查。

北京日报客户端记者梳理发现，针对养鸽扰民问题的相关诉求中，数据显示，一是居民举报时间较长，有的举报长达两年甚至更长时间；二是介入整治的部门多，涉及属地街道、城管、公安、社区居委会、物业公司甚至相关体育部门、信鸽协会等六七部门；三是整治效果差，20余件举报中，仅有两件经艰难推进，鸽主承诺“拆除鸽舍”，其余或以“信鸽协会会员”抵制，或“视情况将鸽舍搬至室内”；四是在养鸽扰民的投诉中，除3件因诉求信息不全令相关部门无法介入外，其余反映问题的居民都表示“不理解”“不接受”“不认可”，不满意率占比70%。

整治难，难在鸽主宣称自己是信鸽协会会员。“我们问了，对方说养的是信鸽，自己是信鸽协会会员。”“我们看到证了，的确是信鸽协会的，说是协会同意他们搭鸽舍的。”……为期多日的采访，记者多次听到街道或是城管等相关部门的同样回复。在养鸽扰民的投诉中，有5家鸽主明确提出其是信鸽协会会员。鸽主亮证抵制，令相关部门整治乏力。

鸽主是信鸽协会会员的身份，是否就能成为社区养鸽的“通行证”？记者了解到，前不久，北京市体育总会、北京市信鸽协会联合发出《关于进一步加强信鸽协会会员养殖信鸽管理的通知》。

该通知明确指出，为进一步加强对各区信鸽协会及个人会员的管理，配合相关部门落实、减少因个别信鸽协会会员违规搭建鸽舍引发的噪音、异味、粪便污染等诸多环境和扰民问题，特要求相关部门及信鸽协会会员增强法制观念，普及《北京市市容环境卫生条例》等相关法律法规和制度规定，依法处理社会关系，化解社会矛盾。《通知》要求，坚决杜绝会员滥用会员证抗拒执法，对于违法违规、拒不配合属地执法部门的会员，视情节轻重，将给予内部警告、停赛处罚，注销会员证直至开除会籍。

记者探访

被拆后又复建邻窗堆满粪便

每天凌晨4点左右，丰台区胡桃园11号楼的多位居民就被鸽子的“咕咕”声叫醒。蒋女士等居民认为，这严重影响了大家的睡眠。“鸽粪很臭，鸽毛到处飞，几十只鸽子招来大量野鸽子或其他飞禽。”“小区绿植本来就少，鸽舍占用了小区公共绿地，破坏了原来的绿篱与月季。”

多名居民告诉记者，大家联名投诉，有关部门也是多番

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